秀山自治县图书馆“十四五”发展规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央提出了提升公共文化服务水平、推进社会主义文化强国建设的战略决策。科学制定并实施好秀山自治县图书馆“十四五”规划，对于提升我县公共图书事业发展水平，保障我县群众的基本公共文化权益，提升我县文化软实力具有十分重要的意义。根据有关要求，结合我县实际，特制定《秀山自治县图书馆“十四五”发展规划》。

一、“十三五”期间工作回顾

“十三五”时期，在秀山县委、县政府的高度重视下，我县公共图书事业建设取得了跨越式发展。县文化旅游委始终遵循以人为本，坚持“服务第一，读者至上”的宗旨，在设施建设、服务转型、效能提升等方面取得关键突破。

（一）图书事业迈上新台阶。2016年10月县图书馆新馆正式建成投用并实施对外开放。新馆位于梅江河西岸县城文教功能区中心，环境优美，建筑大气，结构合理，功能齐全。2017年，被评为国家县一级馆。一是经费保障情况。2016年以来，县财政投入图书事业经费年均300万元以上，尤其是2016年，财政投入经费达455.64万元，用于图书馆新馆装修及图书购置；二是馆藏情况。截止2020年底，我馆馆藏文献50多万册，其中纸质图书16.2万册。古籍2000余册，电子图书35.4万册，地方文献2000册，盲文图书300册，盲人电脑2台。每年订购报刊300多种，每年新增纸质图书5000册以上；三是硬件保障。新馆于2016年10月正式启用并对外开放。新馆占地4500平方米，建筑面积8086平方米，为地上四层、地下一层的独栋建筑。馆舍结构合理，功能齐全，设有无障碍通道及设施，动静分区，读者服务配套设施齐全。阅览座席400多个，计算机终端68台，使用50M专线网络带宽，无线网络全覆盖；2016年建成数字机房建成，先后购置了电子书借阅机4台，云CD机2台，数字留声机4台，少儿阅读机1台，数字报刊阅读机2台，书法体验桌1台，并建设数字资源库3个。目前，数字资源总量已达20TB以上；四是队伍建设情况。现有事业编制8名，其中在岗在编7人。编外聘请8人。大学专科及以上学历员工占比86.6%，每年，我馆均会组织员工参加中国图书馆学会、国家图书馆、重庆市级业务部门的专业系统培训。

（二）服务能力不断增强。一是认真做好免费开放个字。开辟了11个免费功能室，每周开馆时间达64小时以上，坚持周末、节假日照常开放，还实施了夜间开放2小时，为读者提供了便利。到馆读者、持证人数均有较大增长。截至2020年6月，我馆持证读者为3.6万人，持证读者占比为7.3%；年文献流通率为0.7%，年人均到馆量为0.4次，年文献外借量为12.5万册次；二是深入开展全民阅读推广活动。2016年以来，每年举办讲座、展览、阅读推广活动80余场次，年均参与人次达30万余人次。“文化承千载 春风到万家”春节文化惠民活动、“4.23世界读书日”全民阅读推广活动、“相约暑期 阅读让梦想启航”农村少儿读书活动等办成了品牌图书活动，得到社会各界一致好评。三是信息化建设深入推进。利用图书馆微信公众号、网站等，每年向读者推送图书馆服务信息、新书推荐、活动预告、数字阅读资源等内容的信息200余篇。

（三）社会影响力不断提升。切实落实以人民为中心的办馆理念，紧紧结合实际，努力加强探讨周边区县图书馆的交流与合作，主动争取部门支持，积极参加渝东南馆际联盟，努力推动重庆·武陵山区图书馆馆际联盟，边区图书馆的合作与互补工作取得了成效。

（四）文化惠民工程扎实推进。一是落实文化扶贫，助力脱贫攻坚，在贫困乡镇开展“脱贫攻坚·文化在行动”，向贫困户赠送种养殖业及生活医疗保健等图书，在贫困村小学建立图书角，配置图书10000余册。在推动乡村振兴战略中，走进隘口等乡镇，开展“百年好礼·喜迎端午”等主题文化活动，传承中华文化传统，体验非遗文化，得到村民热烈欢迎。积极参与社会公益事业，开展“行走的图书”大型公益赠书活动，向市民和偏远农村小学赠送书籍5000多册，体现公共图书馆的社会责任。延伸了服务触角，充分保障了文化成果全民共享，很好地激发了群众精神饱满地创造幸福生活的信心和激情。我们始终坚持人文关怀服务理念，馆内配有盲文图书、盲人阅读电脑，听书机等特殊设备。建有无障碍通道。每年开展进军营、敬老院、学校等流动图书服务20多次。

“十三五”期间，秀山县图书馆先后多次获得表彰。2016年推送作品《“一间屋，一本书”带给我的人生启示》被国家新闻出版广电总局评为优秀作品；2018—2019年中共重庆市委宣传部、重庆市文旅委等六部门评为重庆市“红岩少年”系列读书活动优秀组织奖2次。2017年重庆市第二届知网杯“我爱重庆”少儿数字阅读知识竞赛优秀组织奖。2019年重庆市委宣传部等13部门评为重庆市第二届学雷锋志愿服务先进典型——最美志愿服务站（岗）。2020年在“图书馆故事”短视频征集活动评为全国星级组织单位（全国10个）。重庆市“三馆一站”免费开放绩效评价一等4次（2017-2020年连续四年）。重庆图书馆评为“常青e路·幸福夕阳”老年人数字阅读系列培训优秀宣传单位3次（2018－2020年）。2020年度全市公共图书馆信息工作先进集体等集体荣誉和多项个人荣誉。

二、“十四五”发展规划

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以高质量发展为目标。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚守“传承文明、服务社会”初心，立足公共图书馆新发展趋势，推动公共图书馆向“以人为中心”转型，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，以改革创新为动力，以满足人民对美好生活的新期待和增强人民精神力量为诉求，贯彻新发展理念，构建新发展格局，结合秀山“边城文化会客厅”建设，加强人员、空间和文献信息的有效融合，构建“平等、多元、开放”公共文化服务体系，打造阅读推广和终身学习的综合性公共文化空间，为推动创新型文化和旅游强县建设、建设渝鄂湘黔毗邻地中心城市提供可持续的文化支撑和智力支持。

（二）总体目标 

瞄准当代图书馆事业的发展前沿，坚持“提升、拓展和深化”的原则，以“读者第一、服务至上”为宗旨，以管理创新、服务创新为中心，以文献信息资源建设、利用为重点，以数字化图书馆建设为方向。到2025年，用更加人性化、智慧化的服务使图书馆成为建设书香秀山主要阵地和引领标志，持续打造阅读品牌项目，引领秀山全民阅读工作。积极打造新型阅读服务空间，力争服务效能明显提升；加强特色文献资源建设，为文化与旅游融合发展，为乡村振兴提供文化智力支撑服务；加强人才队伍建设，为公众提供开放性、智慧化、多功能公共文化服务，促进图书馆事业实现共同繁荣发展，实现秀山县公共文化服务高质量跨越式发展。到“十四五”期末，人均藏书量1册。巩固和深化全县“总分馆”制建设，拓展延伸功能多元的公共文化空间，鼓励政府引导、社会参与等多种方式建设文化驿站、城市书房、乡村图书馆等新型公共文化空间6个以上。

（三）主要目标和任务

1.加快图书馆提档升级建设。优化升级馆藏空间布局。对现有借阅场所、报告厅、展厅等区域进行功能空间改造，图书馆设施维修、改建总建筑面积3000平方米以上。一楼功能区布置重新调整，扩大少儿阅读室面积功能；大厅新安装大数据展示屏、设置数字阅读体验区；总分馆RFAD智能化；添置桌椅设备等。该项目拟于2022年12月称底，完成项目设计方案。项目投资来源为争取市级政府以上专项资金20%，其余80%为业主自筹。预计2023年底基本完成建设任务。

设立儿童绘本馆，探索建设独具特色的馆中馆。整合少儿文献等特色资源，为低幼儿童提供绘本借阅、绘本自创展示等服务，定期开展绘本主题活动，打造融亲子阅读、活动交互、智能辅助教育、课题研究为一体的多功能少儿阅读服务空间。

2.加强文献资源建设。加大文献购置力度。以读者需求为导向，拓宽读者荐书渠道，及时满足读者的阅读需求。根据图书馆实际，科学设置各类文献的采购比例，制定文献信息收藏规划，在文献采购工作中确立精品意识、特色意识和时代意识。力争“十四五”期间纸质文献年入藏量1万册以上，中文纸质报刊、期刊300种以上，馆藏体系的系统性、完整性进一步增强。

加强地方文献整理、开发利用工作。重点采集原创文献、签名本等特色文献，收集手稿、信件、照片和实物等信息承载物，形成多载体、多种类的专题文献资源集合，并通过在馆借阅、专题讲座等形式向公众提供文献资源建设与服务；

广泛开展地方文献征集工作，积极推进“重庆·武陵山—四川·峨眉山”公共图书馆联盟数字资源建设。通过联盟的方式组织完成地方特色数字资源的联合发布、联合服务等，提升数字服务效能体。

启动馆藏古籍善本修复，创新古籍保护宣传形式。十四五期间，力争项目资金，集中力量对约100册馆藏三级以上破损古籍善本进行修复，年均修复2部、20册；将5部馆藏二级以上的古籍善本进行数字化保护，“让书写在古籍里的文字活起来”，提升我县文化旅游内涵，让中华传统文化典籍保护传承与文旅融合发展。

3.提升公共文化服务效能。推进数据资源整合和开放共享，推进数字图书馆建设，实现川渝公共图书馆图书借阅“一卡通”（社保卡）。发展云展览、云阅读，推动公共文化服务走上“云端”、进入“指尖”，利用数字化服务平台，做好线上线下统筹发展。加强公共文化“沉浸式”“互动式”服务，培育数字文化服务品牌。坚持公共文化服务均等化，将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象，保障其基本文化权益。开展老年人群体数字技能和文化艺术培训，支持盲人图书馆等特殊文化服务。

4.广泛开展全民阅读活动。衔接市级“重庆读书月”“百本好书送你读”“阅读之星”“红岩少年”等品牌读书活动；依托“边城大讲堂”“文化承千载春风到万家”春节文化惠民、“阅读.让梦想启航”暑期关爱农村少儿阅读活动等特色品牌活动，加大阅读引领，培育一批全民阅读推广项目；“书香家庭”“书香机关”“凤凰梧桐读书会”持续开展读书月活动，加强优质阅读内容供给，采用走出去和引进来相结合方式，推动校园阅读和家庭亲子阅读；保障老年群体、视障群体、农民工等特殊群体基本阅读权益；依托电子书数字资源、点读设备、线上讲座和展览等提高数字化阅读质量和水平，组织引导整合社会各界阅读力量共同参与和加强全民阅读宣传推广，在全县范围内让阅读成为引领全民阅读的新时尚。

5.城乡一体化阅读体系建设。加强以县级图书馆为中心的总分馆制建设，充分发挥乡镇街道图书馆分馆、农家书屋等阅读阵地作用。加强业务指导培训和管理员培训力度，构建现代公共文化服务体系。有效整合公共文化资源、促进优质资源向基层倾斜和延伸，延伸阅读服务触角，扩大阅读受众覆盖面。持续提升县图书馆和各镇街图书馆分馆的服务效能。

6.增强文化与旅游融合发展。开启行业发展新模式，把图书馆与生态建设、乡村振兴、红色旅游等有机结合，探索文旅深度融合一体发展的新思路，创新服务内容和手段，打造“阅读+景点”“阅读+酒店”“阅读+农业”等多种文旅融合新载体，通过建立相应的主题分馆及流通站，使公共文化资源融入民众生活，积极探索文化和旅游多触角、全链条的深度融合。把图书馆的公共文化服务和旅游文化传播相结合，通过文化提升旅游的品质，通过旅游使文化得以更加广泛地传播，实现公共文化服务业与旅游产业互惠发展。探索形成阅读文化主题明确、内容丰富的文化景点组合，实现客源的紧密联动，促进文化与旅游的融合发展。

7.推进公共文化服务社会化发展。深入推进政府购买公共文化服务，鼓励第三方参与公共文化活动项目打造和服务资源配送等。支持社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动等方式，参与提供公共文化服务。培育一批具有较高服务水平的文化类社会组织。充分调动文化能人、文化团队和基层群众积极性，参与基层公共文化建设。

8.探索建立公共图书馆文化志愿者服务联盟。进一步探索建立健全文化志愿服务长效机制。从参与简单化到重点引进专家型、专业型志愿者，打造一支高素质的文化志愿者队伍。以公益性免费文化服务为主导，深入基层图书馆、乡镇、社区、学校和农民工及弱势群体集聚的场所开展文化志愿服务活动。完善“我爱·秀图”“文化守护者”等志愿者服务品牌，以图书馆基本服务、社区公益服务、乡村振兴等为突破点广泛开展服务，提升文化志愿服务的社会效益，助推全民阅读活动蓬勃发展。

9.跨界合作共赢发展。根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等，做好舆论宣传工作，通过各种传媒渠道宣传公共图书馆在社会文化传播中的重要作用，通过提高服务的质量与效率实现社会赋予的功能，体现社会价值。加强扩大社会宣传，不断向社会普及图书馆意识，增强社会各界对图书馆社会职能的认识和了解，合力共同开展全民阅读。

10.加强安全管理，确保安全运行。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，健全、完善安全管理制度落实安全责任。开展安全演练，提高安全保卫能力。“十四五”时期，每年举行1次以上安全应急预案和消防演练，提高员工处置突发事件和日常安全防范的能力。开展节假日和重大活动期间安全检查行动，确保节假日和重大活动期间全馆安全运行。深化重点要害部位、重点人员管理，确保要害部位安全。利用多种形式，加强对全馆员工的安全教育，提高员工的安全意识，保证全馆各项工作安全开展。

四、保障措施

（一）坚持党建引领，以党建促业务促发展。坚持党的领导核心作用。加大党建工作力度，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党总揽全局，提高领导能力和水平，促进业务工作，为实现“十四五”规划提供坚强保证。推动党建工作和业务工作深度融合，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动党建和业务相互融合、互为一体加强领导班子和干部队伍建设，调动全体干部职工干事创业积极性、主动性、创造性。

（二）积极争取财政支持。 对照《重庆市实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法》，为图书馆建设发展的需要，积极争取财政经费投入、政策支撑，合理使用经费，厉行节约，提高资金使用效益，保障图书馆日常运行和读者服务的基本需要，保证图书馆建设项目和重点扶持项目的顺利进行。

（三）建立健全各项制度。 健全各项制度，制定详细规范的操作流程，严格落实责任追究制度。加大统筹力度，兼顾各职能部门工作，建立联络机制。有机结合的业务信息工作机制，构建完善、通畅的业务信息网络，提升图书馆运营管理与整体服务效能。加强岗位培训，统一思想，搞好理论建设。改革检查监督机制，建立科学规范的考核机制。加强思想保障，提高制度的执行力，从意识层面加强保障，用制度来进行科学规范的管理。

（四）加强团队建设，凝聚团队力量。 将图书馆事业发展及其使命与个人的价值实现有机结合起来，以社会主义核心价值观为引领，树立图书馆人爱岗敬业、以读者为中心的价值导向，将自己的理想融入凝心聚力全民阅读，创新服务文化传承的图书馆使命，凝聚全体馆员共识和力量，打造团结和谐、务实肯干的创建“学习型”图书馆，适应图书馆生存与发展的需要，凝聚干事创业的精神力量，打造“服务型”图书馆，助推公共文化事业繁荣发展。

 “十四五”期间，将是我县图书馆事业发展的重要时期，要顺利完成规划内容，实现发展目标，离不开县委县政府和文旅委党组的领导和决策，离不开党委政府对图书馆财政经费的大力支持。全馆工作人员将齐心协力，攻坚克难，以“读者第一，服务至上”为服务宗旨，秉承“发展为上、创新为先、服务为本、安全为重”的办馆理念，以争创一级馆为目标，努力做好各项工作，为实现“十四五”规划目标而不懈奋斗。为做好全县经济社会发展提供强大的价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。